农业农村部：我国已初步确立农村承包地“三权分置”制度体系

　　27日，农业农村部副部长邓小刚在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，改革是乡村振兴的重要法宝。过去十年，我国在深化农村改革方面亮点颇多，包括农村土地制度改革扎实推进，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，新型农业经营体系加快构建，强农惠农富农政策制度进一步健全等。

　　具体来看，邓小刚表示，一是农村土地制度改革扎实推进。初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。基本完成承包地确权登记颁证工作，两亿多农户领到了证书，吃上了“定心丸”。第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳慎推进，农村基本经营制度进一步巩固完善。土地流转管理服务机制逐步健全，农业适度规模经营健康发展。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项试点已取得重要成果。在全国104个县(市、区)和3个地级市部署启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

　　二是农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。清查核实集体土地等资源65.5亿亩，农村集体资产7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元；确认集体经济组织成员约9亿人，建立农村集体经济组织约96万个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易有序开展，交易品种逐步丰富，服务功能逐步健全。

　　三是新型农业经营体系加快构建。加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。家庭农场达到390万家，农民合作社超过220万家，农业社会化服务组织达到95万多个。

　　四是强农惠农富农政策制度进一步健全。农产品价格形成机制和市场调控制度进一步完善，适时调整稻谷和小麦最低收购价政策，改革和完善玉米临时收储制度和大豆目标价格政策，建立“市场化收购+生产者补贴”新机制，实施农业“三项补贴”改革，以绿色生态为导向的农业补贴政策体系基本建立。建立涉农资金统筹整合长效机制，实施“大专项+任务清单”管理。金融支持乡村振兴投入保障机制逐步建立，土地出让收入用于支持乡村振兴的力度不断增强。

　　此外，邓小刚表示，农村领域其他重点改革任务也协同推进。比如，供销合作社综合改革持续推进，与农民的利益联结更加紧密、为农服务功能更加完备、市场运作更加高效。农垦垦区集团化、农场企业化改革成效明显，国有农场办社会职能改革实现既定目标，农垦土地确权发证率超过了96%，50%以上国有农场完成公司制改制。集体林权制度、国有林场林区、水利管理体制、农业综合行政执法等各项改革任务取得了积极成效。同时，在全国建设了66个农村改革试验区，累计开展了400余项试点试验任务，发挥了改革“先行区”“排头兵”的作用。

（文章来源：新华财经）